По состоянию на начало апреля действует военное положение, а воздушное пространство для гражданских полетов остается закрытым. Это означает, что обычный “бытовой” запуск квадрокоптера/дрона гражданским лицом почти всегда является нарушением, даже если речь идет о «маленьком DJI» и полет “на 2 минуты возле дома”. [1]
Ниже — обновленная, структурированная статья со ссылкой на действующие нормативные акты и публичные разъяснения государственных органов и профильных институций. [2]
Нормативная база и почему для гражданских действует запрет на полеты
В Украине продолжает действовать военное положение; парламент официально продлил его срок “с 05:30 … на 90 суток” (очередное продолжение в 2026 г.), что напрямую влияет на режим безопасности и использование воздушного пространства. [3]
Ключевая практическая рамка для дронов во время войны такова: воздушное пространство Украины закрыто для полетов гражданских воздушных судов, а обслуживание воздушного движения гражданских ВС не осуществляется — это прямо отмечает Государственная авиационная служба Украины. [5]
Важно: в украинских правилах дроны/БпЛА рассматриваются как беспилотные воздушные суда, то есть как участники режима использования воздушного пространства. Поэтому закрытие неба для гражданских пользователей касается и БпЛА, прямо фиксирующей справочный материал системы безвозмездной правовой помощи (WikiLegalAid). [6]
Отдельные местные военные администрации регулярно напоминают, что “до настоящего времени воздушное пространство закрыто для гражданских пользователей” БПЛА, и указывают: при необходимости (агро/промышленность/медиа) следует обращаться в областную военную администрацию и действовать только после официального согласования. [7]
Разрешения и исключения во время военного положения
В публичном поле существует консенсус государственных разъяснений и правовых консультаций: запуск гражданского дрона возможен только в виде исключения и только после согласований (под конкретную цель, в конкретном месте, на конкретное время). [8]
По общему подходу, решение о возможности использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами в конкретной области относится к компетенции Генерального штаба Вооруженных Сил Украины[9] а для аграрных работ субъектам хозяйствования рекомендовано обращаться в областную военную администрацию о возможности применения БпЛА на конкретной территории. [10]
Отдельный слой — согласования безопасности. В государственных информационных материалах указано, что “во время военного положения использовать дроны запрещено” и что запуски могут осуществляться “только при согласовании” из Служба безопасности Украины[11] (в практике — через соответствующие уполномоченные каналы и/или территориальные подразделения, в зависимости от региона и задачи). [12]
Для понимания того, почему именно военная компонента играет ключевую роль: по положению об Украэроцентре[13] (он является главным оперативным и оперативным в оперативном и оперативном использовании в системе оперативного и оперативного использования). Украэрорух[14]), в вопросах обороны/безопасности центр подчиняется начальнику Генштаба, а в условиях военного положения организация его деятельности определяется приказами и распоряжениями оборонного ведомства. [15]
Практический вывод для гражданских: если у вас нет письменного/официального согласования (из-за определенной процедуры в вашей области/обществе) — Смотрите, что дрон нельзя запускать. Даже “пилотный” полет может быть расценен как угроза, а сам дрон — сбитый силами безопасности. [16]
Базовые требования к гражданским дронам в мирное время
Этот блок важен по двум причинам:
во-первых, именно эти нормы используют как “базу” для оценки безопасности полетов; во-вторых, после отмены/прекращения военного положения возвращение к гражданским полетам почти наверняка будет строиться вокруг действующих авиационных правил (или их обновленной редакции). [17]
Ключевая “льгота” мирного времени: по Авиационным правилам (приказ Госавиаслужбы и Минобороны), полёты беспилотных воздушных судов массой до 20 кг включительно могут выполняться без подачи заявок и без получения разрешений, но только если оператор одновременно соблюдает перечень ограничений безопасности. [18]
Эти базовые ограничения для дронов до 20 кг включают (сокращенно, простыми словами):
полет без пересечения госграницы; полет вне установленных запретов/ограничений воздушного пространства; удаленность от аэродромов (типично 5 км от полос аэродромов или 3 км от площадок/вертодромов, если нет согласования); не ближе 500 м к пилотируемым воздушным судам; не летать над скоплениями людей и плотной застройкой, а также над объектами, определенными уполномоченными силовыми/государственными органами (при наличии соответствующей маркировки/обнародования границ); полет в пределах прямой видимости (VLOS); высотные ограничения (типично 120 м вне контролируемых/специальных зон и 50 м в контролируемых/специальных зонах или когда нет информации о фактическом статусе воздушного пространства); ограничение скорости (до 160 км/ч). [19]
Во всех остальных случаях (в частности, если дрон тяжелее 20 кг или полет “выходит” за пределы условий для упрощенного режима) предусмотрен другой механизм: полет должен выполняться в пределах специально установленных зон/маршрутов с подачей заявок, получением разрешений и информирования. [20]
Зоны запретов и ограничений и критическая инфраструктура
В Украине действует отдельный уровень регулировки — Положение об использовании воздушного пространства, утвержденное постановлением правительства. Оно прямо определяет, что использование воздушного пространства может быть запрещено или ограничено уполномоченными органами, а также устанавливает перечень типовых оснований и объектов, над которыми вводятся запрет/ограничения. [21]
После изменений, вступивших в силу осенью 2025 года (постановление Кабинет Министров Украины[22]), в перечне “зон запрета” прямо упомянутые, в частности: атомные станции, гидроэлектростанции, плотины, отдельные объекты критической инфраструктуры (при условиях, определенных в паспорте безопасности), важные государственные объекты, природные заповедники, а также объекты/предприятия повышенной экологической опасности. [23]
Отдельно в том же Положении закреплена “безопасная” основание: запрет использования воздушного пространства может устанавливаться в случае угрозы национальной безопасности, во время вооруженного конфликта, проведения специальных операций и т.д.. Именно эта рамка, вместе с действующим военным положением, объясняет, почему гражданские полеты (включая БПЛА) фактически “выключены” на общенациональном уровне. [24]
Даже в мирное время правила для дронов до 20 кг прямо требуют не летать над объектами, определенными силовыми и государственными органами (при определенных условиях маркировки/обнародования границ), охватывающей значительный пласт чувствительной инфраструктуры. [19]
Ответственность за нарушения и риски публикации видео
Даже если отбросить “военный” контекст, в Украине существует административная и уголовная ответственность за нарушение правил авиации и использования воздушного пространства. Во время войны эти риски резко возрастают из-за возможной квалификации действий как угрозы безопасности или помощи врагу. [25]
Административная ответственность. Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривает штрафы, в частности за “выполнение полетов с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность авиации” (статья 111 КУоАП). [26]
Уголовная ответственность за создание опасности полетам/нарушение правил воздушного пространства. Уголовный кодекс содержит статью 281 (нарушение правил воздушных полетов) с ответственностью, если нарушение создало опасность для жизни людей или повлекло за собой последствия &8; с ответственностью за действия в воздушном пространстве, создавших угрозу безопасности воздушных полетов. [27]
Самый поздний “дроновый” уголовный риск во время войны — публикация видео/фото. Статья 114-2 Уголовного кодекса устанавливает наказание за несанкционированное распространение информации о перемещении вооружения или о движении/размещении ВСУ (и других формирований) в условиях военного положения: базово это 3-5 лет лишения свободы, за отдельные виды информации/условия 5 – 8 лет, а при отягчающих обстоятельствах – mdash; 8-12 лет. Важное уточнение: состав преступления привязан, в частности, к тому, публиковали ли такие данные предварительно официальные уполномоченные органы/источники. [28]
Именно поэтому даже “нейтральное” видео из дрона (разрушение, дороги, эшелоны, работа ПВО, места падений, блокпосты, техника во дворе и т.п.) может создать риск криминальной оценки — особенно если в кадр попадают признаки перемещения/размещения сил и средств. [29]
Последние изменения и практический чеклист для владельца дрона
Изменения в “большом” воздушном праве также важны для темы дронов. Обновленная редакция Положения об использовании воздушного пространства (действующая с осени 2025 года) детализирует, что органы объединенной гражданско-военной системы организации воздушного движения могут запрещать вылет/прилет/пролет, а полеты государственных воздушных судов должны выполняться при наличии разрешения, выданного Генштабом. Это подчеркивает общую “военно-контрольную” логику воздушного пространства в период угроз [23]
Параллельно оборонительные правила для применения беспилотников эволюционировали. В частности, Общественное Новости[30] сообщало о решении Министерства обороны Украины[31] упростить часть требований по применению беспилотных авиационных комплексов в государственном классов и медицинских формальностей для операторов. Это касается прежде всего военной/государственной компоненты, а не “свободного” гражданского использования. [32]
В гражданском контуре активно обсуждались будущие правила на послевоенный период: Верховная Рада Украины[33] рассматривала законопроект по усилению ответственности в сфере гражданской авиации после прекращения/6 по состоянию на конец февраля 2026 года он не был принят в первом чтении и снят с рассмотрения (зафиксировано в карточке законопроекта). [34]
Ниже — краткий практический чеклист, отвечающий действующей публичной рамке права и рисков:
- Во время военного состояния не запускайте дрон “для себя” без официальных согласований/разрешений (даже если дрон до 20 кг и вы знаете “мирные” правила). [35]
- Если есть реальная необходимость (агро/промышленность/медиа) — начинайте с областной военной администрации; возможны дополнительные согласования на уровне органов безопасности и сообщения районной администрации. [36]
- Не публикуйте видео/фото, которые могут показать перемещение/размещение военных, техники, последствия ударов способом, позволяющим идентификацию на местности (риск ст. 114-2 УКУ). [28]
- Помните о критической инфраструктуре и “зонах запрета”: над такими объектами воздушное движение может быть прямо запрещено или ограничено. [23]
- В мирное время (когда ограничение будет снято) для дронов до 20 кг действует режим “без заявок” только при условии соблюдения всех требований: VLOS, высота, скорость, расстояния от аэродромов, запрет полетов над толпой/плотной застройкой и чувствительными объектами. [19]
- Если полет “нестандартный” (вес более 20 кг, специальные зоны/маршруты, работа вблизи контролируемых районов) — ориентируйтесь на процедуры с заявками/разрешениями, а не на “упрощенный” режим. [37]
- Следуйте за обновлениями: государство параллельно обсуждает послевоенные правила учета/идентификации дронов и ответственности; последняя попытка комплексного законопроекта была отклонена, но тема остается в повестке дня. [38]
- Если вас интересует самое правомерное применение (например, журналистика/документирование), используйте консультации профессиональных организаций типа Центр демократии и верховенства права[39], но проверяйте каждый кейс через уполномоченные каналы в вашем регионе. [40]
[1] [3] [11] https://www.rada.gov.ua/news/Novyny/269770.html
[2] [17] [18] [19] [20] [22] [33] [37] https://zakon.rada.gov.ua/go/z1056-18
[5] https://avia.gov.ua/zony-konfliktu/
[6] [10] [35] [39] https://legalaid.wiki/index.php/Порядок_використання_цивільних_повітряних_дронів_%28безпілотників%29
[8] [12] [16] [30] https://stopfraud.gov.ua/cybersecurity-in-communication/drony-i309
[9] [14] [21] [23] [24] https://zakon.rada.gov.ua/go/954-2017-%D0%BF
[13] [34] [38] https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/56924
[15] https://zakon.rada.gov.ua/go/z1089-16
[25] [26] https://zakon.rada.gov.ua/go/80731-10
[27] [28] [29] https://zakon.rada.gov.ua/go/2341-14
[40] https://cedem.org.ua/consultations/vykorystannya-droniv/